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全国首条民资控股铁在浙江动工 示意图

  这条铁,凝结了不少人的殷殷。昆明天会会长周祖秀说:铁关乎上万在云南工作天台人的出行,意味着他们与家的“距离”被一条无限缩短;白鹤镇小岙村村民曹善兴盘算着要给远在做生意的小儿子打去电话,告诉他今天口发生的巨变,“村里要大变样了,回乡创业的机会更多了。”

  这条铁,汇集了多少人的付出与心血。台州铁办主任颜士平,拿出将国家发改委蹲穿的架势,咬定青山不放松;白鹤镇干部许益平,顶着高烧的身体干活,开山辟时不小心从低坡摔下,贴了药膏奔赴现场;还有时常火车上站着跑省发改委的工作人员施招东。这些默默无闻的人,构成活泼而生动的人物群像。

  “这次杭绍台高铁这样的重量级项目引入民营资本来主导,可以说再次引领了全国风气。而复星作为参与者,希望能够整合浙商的资源和优势,踏踏实实把这个项目做好、做精。同时,通过本项目合作的契机,复星集团也希望积极开展全方位的战略合作。”

  根据“PPP项目投融资方案”,在社会投资人选择确定后,将由民营资本、中铁总公司、浙江省交投集团、沿线地方共同出资成立SPV公司(特殊目的公司),即日后的“业主”。其中最大的亮点是,民营资本股比为51%,成为“绝对控股”。

  台州是民营经济发源地之一,民营经济体量占全市生产总值90%以上,财政收入的70%也由民营经济贡献,PPP模式为民间财富的流动搭建有效的载体。当地党委通过金融返乡座谈会等多种形式,重点向在外台州商人推介PPP项目,发改部门、财政部门在本级项目库建设、项目操作流程监管领域分工协作,台州还成立省内首个PPP专门行政机构。

  中国的“民资入铁”经历了漫长的轨迹,在接近15年的时间中,吸引民间资本进入铁一直是既定的政策,但一直缺乏足够有震撼力的案例——仅有的少部分案例不仅民资占比较少,而且都集中在煤炭、矿石等资源性的民营企业。

  杭绍台因此被给予厚望,从去年12月被确定为示范项目到数天后的动工,整个前期可行性研究以及融资方案的确定都格外的迅速。在短短一年的时间中,这条铁已然将要进入先期施工的阶段,这一速度要远远超过普通高速铁的筹备时间。

  在杭绍台铁迅速推进的背后,中国的民间投资增速刚刚经历了一次罕见的下滑,2016年1至7月民间投资增速从10%一下滑至2.1%。国务院、各部委的督查组因此多次奔赴地方,调研民间投资情况,了解下滑的原因,在这其中就包括铁民间投资。

  “这次杭绍台高铁这样的重量级项目引入民营资本来主导,可以说再次引领了全国风气。而复星作为参与者,希望能够整合浙商的资源和优势,踏踏实实把这个项目做好、做精。同时,通过本项目合作的契机,复星集团也希望积极开展全方位的战略合作。”

  根据PPP项目投融资方案,在社会投资人选择确定后,将由民营资本、中铁总公司、浙江省交投集团、沿线地方共同出资成立SPV公司(特殊目的公司),即日后的业主。其中最大的亮点是,民营资本股比为51%,成为绝对控股。

  那么,将PPP模式引入铁,台州有何基础?台州是民营经济发源地之一,民营经济体量占全市生产总值90%以上,财政收入的70%也由民营经济贡献,PPP模式为民间财富的流动搭建有效的载体。当地党委通过金融返乡座谈会等多种形式,重点向在外台州商人推介PPP项目,发改部门、财政部门在本级项目库建设、项目操作流程监管领域分工协作,台州还成立省内首个PPP专门行政机构。

  今年10月,国家发展委向社会公开推介传统基础设施PPP项目,总投资约2.14万亿元,其中浙江共有48个项目。作为民间资本活跃的台州,共计7个项目入库,总投资约445亿,投资额占全省总数的34.65%。

  作为项目具体实施方之一,复星集团企业、复星地产旗下星景资本总裁温晓东表示,通过民营资本来控股杭绍台铁项目,可以优化股权结构,提高决策效率和成本控制能力,能真正降低项目造价,继而配合灵活有效的运营能力,其经济效益会比传统铁项目更有保障。

  在省委省、台州市委市的协调沟通下,杭绍台项目争取到中铁总公司以社会投资人身份参与到杭绍台铁项目的投资建设,以及未来铁建成通车后的共同运营、管理等。李永忠表示,“这样一来,中铁总在日后的运营、管理方面将给予更多的帮助。” (浙江在线记者 张帆 丁珊 通讯员 陈钦 徐平)

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