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跨国“贸易历险”:中国民企赢下在美“双反”官司

新年之前, 谢龙德拉着行李,从位于西长安街的中国贸促会走出,他整个人终于轻松了,可以好好过个年。12月29日,中国贸促会举行了2016年最后一次例行新闻发布会,发布会聚焦2016年我国所的“双反(反倾销、反补贴)”贸易摩擦案件。

谢龙德是当天贸促会邀请出席发布会的企业代表之一,来自四川眉山,他所在的四川德恩精工科技股份有限公司在2016年也经历了一场来自美国商务部的“双反”调查,涉案金额最初高达2.84亿美元。最终耗时一年多,2016年11月18日,美国国际贸易委员会对这起案件作出了无损害裁决。谢龙德所在的四川德恩精工胜诉了,这意味着这家规模不大的地方民营企业,保住了年出口额数亿美元的生意,四川省贸促会称,此次胜诉是近年来中国应对美国钢铁案件取得的最好结果。

谢龙德介绍,2015年10月29日他所在公司最初是从中国贸促会得到了由美国TB Wood’s Incorporated向美国商务部和国际贸易委员会提出双反调查申请的信息,2015年11月18日美国商务部正式立案调查。

“从美国企业申请‘双反’调查到美商务部立案的时间里,中国贸促会方面组织开了工作会向企业介绍应对措施,还请律师事务所团队来开会,也向我们推荐一些有经验的律师事务所。最后我们选择了一家的律师事务所去应对此案。”谢龙德表示。

“正式立案调查后,美国方面会向中国的出口商发出调卷,我们这个行业也属于钢铁行业,美国方面称作铁质机械传动部件,填写不光是我们一家,大概有数十家,具体步骤是调卷填写完之后,美国方面才会决定哪家中国企业是强制应诉企业和参与应诉企业。最终,在该行业中有两家中国企业被确定为强制应诉企业,即我们和无锡一家企业,主要原因我们是这个行业出口美国数额排第一第二的企业。但之后,美国的起诉方的诉讼范围又做了相应调整,因此最后仅剩我们一家强制应诉企业,其他十来家企业都是参与应诉。事实上,我们每年向美国的出口额并不高,仅一亿元。”谢龙德讲到。

谢龙德说,美国方面发出的问卷会贯穿案件始终,就他们企业来说,从2015年11月立案到2016年10月案件接近尾声,他们企业源源不断收到了约500页文件,都是通过电子邮件的方式答问,前期问题比较常规,后期问题则专业甚至苛刻。

“值得指出的是,对于问卷,企业千万不能不闻不问,如果出口商不回复,美国方面将依据方的材料作出裁决,这样企业不但会很被动,而且会造成很大的损失(被征收惩罚性关税)。”谢龙德说,“这只是第一道坎,强制应诉企业除了填写问卷,还有一关要过,就是面对美国商务部来中国企业现场核卷填写的内容。”

据悉,2016年4月11日,美国商务部作出反补贴肯定性初裁,谢龙德所在公司的相应税率被定为33.94%。当月,谢所在企业还经历了案件最重要的一个步骤——美国商务部现场核查。就在初裁作出半个月之后,4月26日,就反补贴事项,美国商务部派了两个审核员和一个翻译来到四川企业的现场,此行,美国三名人士共待了4天。

“现场核查前,美国方面不会告诉企业核查的具体事项,只是列一个大纲,而真正到了现场时,美国方面核查很仔细也非常挑剔,他们多用视频取证,美国商务部和美国起诉方还会远程遥控指导,有时一个问题要来回查几次,使劲儿地找你的毛病。”谢龙德称。

“最艰辛的就是反倾销现场核查这一环节,美方要求就最终出口美国的每个产品对应的生产原料、能耗等多个项目,提供原始凭证。甚至还要看你用什么工具称产品重量都要核查,要是企业没有完善的管理系统以及扎实的数据链根本无法应对,而且有的数据不是现成的,还需要单独去搜集、统计。”

谢所在企业在美国经历的“双反”案件在发布会上也被披露,贸促会法律事务部的副部长向介绍,在中外有关方面共同努力下,美起诉方5次缩小涉案产品范围,涉案金额由最初的2.84亿美元缩减至不到2000万美元,彻底打掉立案基础,并最终美国国际贸易委员会作出了无损害裁决,中方应对工作取得完胜。

“在应对过程中,四川省商务厅、国家商务部、贸促会都帮着我们企业想办法,作。在后期案件最终仲裁的过程当中,美国干预的情况下,中方和美国商务部、贸易委员会从的层面做了很多的沟通,从而获得了案件的完胜。”谢龙德总结胜诉的原因时称,“除了层面,‘打铁还需自身硬’,公司拥有完善的管理系统并组建了30人团队的双反案小组。此外,就是优秀的律师团队。”

北青报记者从贸促会了解到,2016年全球形势动荡多变,贸易主义有所抬头,据不完全统计,2016年我国共27个国家和地区发起的117起“两反一保(反倾销、反补贴和保障)”案件,涉案金额高达139.8亿美元,数量和金额达到历史新高。

谢龙德称2016年这场跨国“贸易历险”给了他两点:“一是,中国制造业大部分企业目前管理系统还不完善,很少有从原材料到出口退税完整的涵盖整个供应模块的。美国方面非常有经验,而且他们是带着贸易的思维来审核的。有的企业事实上并没有倾销和补贴,并不代表案件裁决下来企业没有倾销和补贴,这就是要企业的应对能力。第二,这个案件也反映了中国原来被视为弱小的行业现在正在崛起,以前是代工为主,而现在开始以自主品牌参与国际竞争,未来可能是他们的竞争对手,导致贸易摩擦形势会加剧,这也从侧面证明中国一些行业水平在提高,竞争力在提高。”文/本报记者 赵萌

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