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共享单车引发的蝴蝶效应:占道、交通事故、诈骗

“我们要被气死了。”一位区交通办理担任人对《中国旧事周刊》说。接管采访时,他刚完成正在所辖区域内沉点地铁坐的几天,每以千计的单车,堵塞了人行道、自行车道,以至还占领了汽车道、快车道的隔离绿化带。

市通州区自行车事务办理核心从任郭峰的也不轻松。仅2017岁首4个月,这个将来的副核心便涌进了4万辆共享单车,“单元门口、小区门口、交通坐点,一堆一堆的”。郭峰很快就能分辩出车的来历:市平易近骑过来的,一般停得参差不齐;如果一堆只要一种颜色,就是企业投放的。

有些下层忙不外来,将规范共享单车停放的交给了街道处事处,答应街道处事处采办第三方办事特地摆放单车,但这又涉及经费问题;还有一些下层,将、街道和共享单车企业的运维人员拉进一个微信群,看到单车,办理人员便拍张照片发到群里,呼喊一声“是谁家的快去向理了”,单车公司码放好再拍一张“结果图”算是交差。可是,如许的结果也只能连结几小时罢了。

单车以至了“汽车”领地。京联顺达阜成门地铁坐泊车办理员袁东坤说,她前两任的泊车办理员都告退不干了,“这儿有地铁坐、万互市场、华联商厦,还有一个公交总坐,人都往这儿骑,把汽车车位都占了,收不上来钱。”她对《中国旧事周刊》说。

据深圳市交管部分发布的数据,7月1日至9日,深圳共查处涉自行车交通违法3261,属共享单车的1717,占涉自行车交通违法总量的52.65%;次要违法行为是驾驶非灵活车正在灵活车道内行驶或占用其他车辆公用车道,占涉共享单车交通违法行为的79.45%。

单车的平安机能也堪忧。据市统计局发布的《居平易近利用共享单车的查询拜访》, 72.2%被访者碰到过“刹车失灵、车胎没气、掉链子、车把或坐垫损坏”等车辆破损。7月19日,国内首起12岁以下儿童骑行共享单车发生交通变乱案例进入司法法式。死者父母将ofo连同惹事方诉至法院,索赔878万元,并要求ofo当即将所无机械暗码锁具改换为更平安的锁具。

共享单车还成了收集诈骗的新宠。据市结合360推出的《2017年上半年收集诈骗数据研究》,已有犯警冒充共享单车客服,实施退款诈骗。2017年3月,福建省破获了首例共享单车二维码诈骗案。两名犯罪嫌疑人仅正在一个多月时间里,靠正在共享单车上粘贴伪制的二维码,从70名人那里骗了3200多元。

“来说,共享单车不是简单的互联网公司。”小鸣单车CEO陈宇莹对《中国旧事周刊》说,“它大量的交互场景是正在线下发生的。”小蓝单车副总裁胡宇沸也暗示,共享单车取网约车最大的分歧,是共享单车有大量资产和非线上运营工做。摩拜也多次公开鼓吹:摩拜是一家“沉资产”的企业。

但从挪动互联网起身的共享单车,不成避免又具备了互联网企业的扩张模式。交通运输部科学研究院(下称“交科院”)的统计数据显示,2016年岁尾时,全国共享单车数量为300万辆;仅仅4个月后,就翻了一倍多,达到1000万辆。百度指数也呈现出较着的指数级增加:2016年10月,“共享单车”的指数仍是0,但从2017年3月起,指数便从3000多敏捷拉升,正在3月中旬达到第一个高峰32135后,又正在6月达到了第二个高峰33145。

然而共享单车时髦工致的抽象,最后了它所带来的“蝴蝶效应”。郭峰回忆说,2016岁尾正在市交通委员会的会议上,就呈现过关于共享单车的会商,仅逗留正在“怎样停放”的务虚,没无形成书面的看法。曲到本年春节后,单车呼啦啦一下铺满了,才认识到这个新事物可能会带来烦。

交科院城市交通研究核心计谋规划部副从任尹志芳也有同感。2017年春节后,她和同事调研撰写了一份《关于激励和规范共享单车成长的》的内参,其时,他们预见到有四个方面庞易发生缝隙:乱停放影响公共次序;押金导致的金融平安;运营不到位;以及可能涉及的二维码诈骗、恶意粉碎、擅自拥有等违法问题。然而,共享单车其时的强劲势头尚未显露,合作市场还不不变,各家成长还需要一段时间。

仅仅一个月后,4月中旬,城市交通研究核心就接到了告急号令,要正在半个月内完成一份关于共享单车办理看法的草稿。于是,接下来两个礼拜里,他们连轴转完成了“全国36个核心城市座谈会”“企业座谈会”和“用户座谈会”,以及一份《关于共享单车成长的调研》。

刘岱加入了收罗看。他回忆,一个激烈的会商环节是“强制报废年限”。一些单车企业将强制报废年限设置为3年。这一看法参照了国内公共自行车的运营经验:自行车颠末3年高强度利用后,车架的金属布局易呈现内部毁伤,构成平安现患。

但刘岱对此持否决看法。他认为,“3年强制报废”有益于一些晚期以数量占领市场、但质量欠安的单车企业,同时也合适单车出产企业的立场,但晦气于激励共享单车企业构成提高单车质量的志愿,也晦气于单车产物的升级迭代,同时也不合适经济的要求。

另一个辩论核心是押金监管问题。取会各方人士都同意进行押金监管,但处所但愿获得押金监管权,以便具有“介入资金的话语权”,而部门专家认为,大都共享单车企业正在多个城市都有投放车辆,用户的押金汇总到企业同一的账户,理论上由地方同一监管更便于实施和办理。

最初发布的看法稿分析了两边看法。一方面,答应企业正在注册地开立用户押金、预付资金公用账户,而另一方面,“成长鼎新、价钱、人平易近银行、工商、质检等部分按照各自职责,对互联网租赁自行车运营行为实施相关”。

正在5月22日交通运输部发布的《关于激励和规范互联网租赁自行车成长的指点看法(收罗看法稿)》中,对于停放问题,有两处描述。一是正在“实施激励成长政策”中提到,“可制定负面清单实行禁停办理”,另一处是正在“规范运营办事行为”中指出了共享单车企业对车辆停放负有办理义务,“推广使用电子围栏等手艺”,“分析采纳经济赏罚、记入信用记实等办法,无效规范用户泊车行为”。

市西城区市政市容委交通办理科科长卢道红对《中国旧事周刊》说,次要窘境来自现有地面。西城区属于老城区,人行道本就窄小,小胡同多,长度从几十米到1公里不等,最窄的不到2米宽,此外,还有大量不答应泊车的机关,建筑电子围栏的前提无限。不外,卢道红暗示,为满脚市平易近的出行需求,区内已施划了980余处非灵活车停放处,也正正在考虑试用电子围栏的处理方案。

其次是精度问题。目前的共享单车次要采用GPS定位手艺。GPS合用于大型交通东西,答应有10到20米的误差,不外电子围栏凡是只要20米长2米宽,极易呈现误差。后来入局的国产定位系统斗极,目前参取了市通州区和东城区的电子围栏试点。但据透露,市交委对斗极的要求是误差正在15米之内即可。

一些共享单车公司因而引入辅帮通信和定位手艺。好比小鸣单车的“GPS+蓝牙”智能锁设备,正在海淀区试点的海淀智享单车的“GPS+蓝牙系统+天线”泊车办理方案,可将定位误差缩小到1米。由此带来的问题则是,取每种手艺婚配的电子围栏,需要分歧的设想和施工。

各地试用的手艺也不尽不异。取深圳市福田区告竣和谈的,是摩拜的智能泊车保举系统,而以“GPS+蓝牙”泊车方案为营销点的小鸣单车,则是取广州、上海静安区和黄浦区、福建漳州、江苏无锡等地告竣合做试点。的更为复杂。正在通州试点的电子围栏手艺,是ofo取斗极参取完成的,采用的是斗极手艺;取向阳区合做的,则是一家名为易始灵通科技无限公司的平易近营企业,采用的是蓝牙手艺;海淀区筹算采用国营公司“海淀智享”的手艺;而7月18日起头试行电子围栏的市东城区,一下便试点了3种方案:摩拜的智能泊车方案、ofo+斗极处理方案和易始灵通的式蓝牙方案。于是,一个显而易见的矛盾是:若是将车由一个区骑到另一个区,该若何停放?

一些共享单车企业暗示,这并不难处理。好比小鸣单车说,他们的电子围栏手艺能够接入任何单车的数据,只需对方平台同意。但海淀智享总司理帮理于成功对《中国旧事周刊》阐发,“谁控制了电子围栏,谁就控制了单车数据,这牵扯到合作关系,因而,不成能由任何一家单车企业来做,必需由牵头,第三方来做。”但摩拜持否决看法。“摩拜单车所有物联网和谈都是端到端加解密的,只要正在摩拜系统内才能解密,我们不成能把秘钥交给任何第三方,”摩拜单车结合创始人兼首席手艺官(CTO)夏一平说,“这就像让中国挪动接入中国联通一样不成能。”

抛开手艺层面的担心,共享单车企业实正焦炙的是,电子围栏政策会将共享单车打回本来的有桩公共自行车模式。“便当性是共享单车最大的优胜性,骑到任何处所都能够停下来,竣事,付款,不消再管其他工作,恰是由于有如许的产物体验,才发生了如许的现象级增加。”夏一平对《中国旧事周刊》说,这种便当性一旦被打破,随之而来的将是用户数量和利用频次的双沉下降,会对整个行业带来“扑灭性的冲击”。“我们但愿的是通过更好的产物机制、更好的手艺来共同和用户,而不是电子围栏。”

复旦大学数字取挪动管理尝试室从任郑磊对此不完全同意,“有桩自行车的桩位是固定的,电子围栏能够矫捷调动。电子围栏的扶植密度也会超越有桩自行车。当然,若何电子围栏,不克不及拍脑袋,该当听取企业基于市平易近现实骑行数据给出的。”

“潮汐效应是无法避免的。”通州区自行车事务核心从任郭峰说。以通州区6号线北关地铁坐为例,该坐每天的公共自行车吞吐量达3500辆到4000辆,而现实空间只答应一次性停放400辆自行车。为避免单车无处可停,每天午饭后到夜间10点,有4辆调运车不断地将已停放的公共自行车运走,为后来者腾出空间。

小蓝单车运营司理赵振南向《中国旧事周刊》引见,小蓝单车正在全共投放了28万辆单车,由4家外包公司、近300人担任行日常。平均每千辆车的运维人员是2名。但迟早高峰的潮汐安排,需要占用一二百人力、七八辆大货车及50-100辆三轮车。

这取ofo正在成都的安排成本雷同。ofo西南大区担任人曾对引见,ofo将成都从城区划分成近200个网格,每3格配备一辆安排货车,全市共有跨越600人和60多辆货车担任安排。但正在地铁沿线、旅逛景点和大型商超周边,会加派人手沉点。以ofo对外发布的成都单车投放量为60万辆计较,平均每千辆自行车的运维人员也是不到2人。

地面人员只能担任短途安排。远距离的大量安排是由物流公司完成的。从2016年岁尾起头,杭州传化货嘀科技无限公司(下简称“易货嘀”)进入共享单车的物流安排范畴。公司上海市场部司理梁立晖告诉《中国旧事周刊》,易货嘀最后的营业是投放单车,仅2017年第一季度,就正在上海投放了50万辆共享单车。但从5月起,公司正在和上海的工做沉心都转向了帮帮合做方寻找坏车,以及进行区域间调运。

易货嘀暗示未便利透露调运量,但“营业很忙”。忙不外来时,他们会寻找运输个别户来分管。林泉是此中一个接单者。他和老婆每晚9点上班,从郊区的泊车场将车辆运到市区指定地址。一车可运45辆单车,每晚两次,去掉汽油成本,每运送一次赔200元;白日城区禁行,次要正在市郊各个坐点之间调运,生意好时能够接五六单,每车资用约100块钱。夫妻俩正在运送之外还担任卸车、卸车、码车,平均卸完一货车单车,需要1小时。据此测算,单车企业领取的车均运费成本正在2.2到4.5元之间。

所以,刘岱认为,电子围栏无法高效地处理上百万辆共享单车的停放问题。他的是设立“负面清单”式禁停区,和企业通过定位手艺共同,凡是骑入禁停区便不克不及落锁,并持续计费。“以至能够通过手艺设定,按照停放的距离有条理地减免费用,指导用户到外围停放,达到管理乱停放的目标。”

市西城区交通办理科副科长李宁曾两天蹲守正在西城区的积水潭和阜成门地铁坐,每天从下战书4点蹲到7点,“从、辅、人行道、盲道,都是自行车,但管完两三天,又恢回复复兴样了”。按照企业的数据,截至7月,西城区内已有近16万辆共享单车,带动了平易近间意愿者、街道协管员、保安等1600余人参取办理。他的现实体味是:“总量必需。不,交通换乘集中地址就无法避免堆积。”

刘岱是“总量”的支撑派。他认为,单车的运营空间次要是城市公共道,必需依托、交管部分以至街道、社区等派出本能机能部分,才能完成办理。只要正在“总量”的模式下,将共享单车变成“特许运营”,才有根据对共享单车法律,同时,企业也将通过取得特许运营权,为本人公司的产物所占用的公共资本付费。

据交科院分析企业的数据,目前的共享单车投放总量全国居首,至多十家品牌正在投放了约120万辆单车;上海名列第二,约有107万辆;广州和深圳各有约70万辆。很多言论认为,这个数量大概已远远超出一个城市的需求。

上海交通大学传授陈歆磊和长江商学院品牌研究核心高级研究员史颖波正在FT中文网撰写的一篇文章认为,按照国际公共自行车的运营情况测算:一个常住生齿100万以上的市县,需要的共享单车数量正在2万辆;常住生齿300万以上的城市也只需要3万辆;就是常住生齿约为2500万的上海,也只需要50万辆。

但尹志芳认为,一个城市的出行需求不只取这些静态数据相关,还取城市的承载能力、交通规划等要素亲近相关。并且,出行习惯也是能够培育且不竭变化的。“好比,按照我们的查询拜访,共享单车呈现后,自行车的出行总量曾经由本来的5.5%上升到了11.6%;目前利用自行车出行的居平易近中,已有80%会选择共享单车,但很多人本人也有自行车,那总量又该怎样算呢?”她说,“仍是该当交给市场。”

《中国旧事周刊》采访过的多个下层本能机能部分确实处于一种苍茫形态。“我们能充公吗?充公的根据是什么?罚款?罚用户仍是罚公司?这些目前都没有根据。”一位下层交通担任人问,“但若是我们宽大地看待共享单车,为什么不答应卖烤地瓜等占道运营行为?这又涉及公允问题。”

2016年11月,成都会华阳街道处事处城市办理办公室以“占用城市道开展运营”为由,暂扣了200余辆各个品牌的共享单车。正在市平易近和言论强烈否决后,成都会亮相,共享单车盲道、灵活车道等不规范停放问题,“既不克不及简单说‘NO’,也不克不及不管”,市、交管等相关部分正放松研究规范办理问题。两天后,这批单车被企业领回。

2017年4月,正在湖南株洲投放仅1天的200余辆共享单车被一次性移除。本地局暗示,因为这批共享单车没有到相关部分报备,未商定好办理法子及义务就投入利用,运营公司也均为没有颠末部分准入的企业,因而被全数移除。

6月中旬,收集曝出杭州“共享单车墓地”的照片。杭州部分随后暗示,这是杭州部分暂扣的违规停放的共享单车,目前合计约2.3万辆。半个月后,杭州市城市办理委员约谈了9家正在杭州投放车辆的共享单车企业,收禁间接变成了:暂停任何企业正在杭州的新增投放。

市西城区已起头另一种形式的总量。正在一份最新供给给《中国旧事周刊》的《西城区共享单车办理汇总》中,有如许的明白要求:投放共享单车要事先,未经答应,不准私行投放;同时,要按期向区市政市容委供给正在本辖区的行业成长规划,投放区域和数量。

通州区的做法例是企业数量。“通州将来可能只答应三到四家单车企业投放,其余一律不许进入。”通州区自行车事务办理核心从任郭峰暗示。小蓝单车向《中国旧事周刊》证明,目前有大约1000辆小蓝单车被同一收禁。“听说,电子围栏试点进一步推进前,通州不会再领受新的共享单车了。”小蓝单车运营司理赵振南说。但他随后轻松地说,“不外我们曾经预备正在8月和通州试点电子围栏了,到时候就能够处理了。”

2014年岁尾,尹志芳曾率领团队就市平易近的单车出行志愿做问卷查询拜访,是:80%以上的受访者晓得有公共自行车,60%成心愿租用,但只要1.4%的受访者有经常租用公共自行车的行为。究其缘由,一是办卡手续麻烦;二是办事坐点欠好找。

杭州是中国公共自行车办事最成功的城市。据浙江旧事2017年3月的数据,颠末近9年的成长,杭州公共自行车数量从2008年的4900辆成长到了8.58万辆,全市有办事点3770处,日均利用人次31.5万。杭州因而正在2011年被BBC(英国公司)评为8座“全球公共自行车办事最棒的城市”之一。2016年召开G20峰会时,取会代表正在杭州陌头骑“小红车”,一度成为多家逃逐的热点。因而,杭州也成为对共享单车立场最强硬的城市之一。

市从2008年起头运营公共自行车。据2016年9月3日的报道,9年之后,全市投放公共自行车总数为6.8万辆,租赁坐点2000个。以2015岁暮市常住生齿2170.5万人计较,每万人只具有公共自行车31辆。

通州是市公共自行车运营情况最好的区。截至2016岁尾,合计有2万辆自行车,503个办事点。截至2015岁尾,通州有常住生齿137.8万人,平均每万人具有公共自行车已达145辆。如斯高配比的公共自行车系统,背后是复杂的财务收入。据通州自行车事务核心从任郭峰引见,共有230名工员24小时三班倒地担任安排、维修和保洁,平均每人每月3000元工资,一年下来就要800多万,还不包罗车辆本身、零部件采购和调运车辆的费用。另一个可供参考的例子是,2015年11月,市海淀区交通委员会对“海淀区公共自行车办事系统扶植项目”公开投标,正在海淀区设置160个公共自行车坐点、投放5000辆自行车,并配套合适要求的设备及软件,预算金额为3138.3953万元人平易近币。按此计较,不含运营成本的车均经费近6300元。

因而,郭峰很是,共享单车成为公共自行车的极大弥补,也降低了的承担。据他统计,2016年,通州区公共自行车的租还次数是3456万次,但本年上半年的租还次数只要1700万次,根基持平。而正在之前,2014年比2013年添加了730万次,2015年添加了1200万次,2016年的利用次数添加了1400万次,“共享单车确实减缓了公共自行车的增速压力”。

“目前大师都只正在会商停放问题,没看到我们既往的城市交通规划中,过多地倾向灵活车,而轻忽了对慢交通、自行车的指导。”复旦大学数字取挪动管理尝试室从任郑磊认为,应从头思虑城市道根本设备的改制,“以上海为例,黄浦区划出良多,不克不及走自行车,我的概念恰好相反,该当划良多,不克不及进私人车,市核心最拥堵的段该当留给行人、自行车、公交车或出租车。”

刘岱曾加入过一处P+R方案的评审。所谓P+R,即正在地铁坐周边建筑的小汽车泊车场工程。阿谁评审项目一共能停放100辆小汽车,工程制价高达1亿元。刘岱说,会后他生了好一阵闷气。“1个亿,只能处理100辆车、每辆车1至2人的出行,并且都是栖身正在附近的高收入阶级,这种项目标社会价值太小了。但100个小汽车的泊车位,至多能够置换1500辆自行车的车位,投入更小,社会效益却更大,这才是我们交通规划该当转换的标的目的。”

另一个能够佐证的例子是,有“自行车王国”之称的中国,2008年之前正在国度部委层面上没有特地的自行车办理部分,仅由住建部担任自行车道的建筑工做。2008年大部制鼎新后,将城市交通办理(包罗自行车)归正在交通运输部,由它担任指点城市公共交通办理,但对非灵活车的关心不多。“我们提出过很多多少次,要激励规范自行车出行、绿色出行,”尹志芳说,“但体量确实太小了。”2008年后中国各大城市起头推广的公共自行车项目,虽然全体上由各市的交通运输局(或交通委员会)担任,但正在有的城市被归入了或市政园林部分。

具体到市,只要通州区正在2014年设立了自行车事务部,其他城区多由交通办理科分管办理。某区交通办理科科长说,该区只要一位副科长担任公共自行车和私人非灵活车的办理,共享单车呈现后,办理天然也落到他身上。“工做负荷很沉,再找10小我都未必能办理好。”他以至不无埋怨地说,“就如许,你们还必定不合错误我们做报道。”

不外,刘岱认为,共享单车虽是新呈现的,问题却都是老问题。好比要避免潮汐现象,起首应正在规划上避免回龙不雅、天通苑如许数百万规模的栖身区。市交通成长研究院最新发觉了“四大通勤走廊”,别离是:从天通苑到泛CBD标的目的,从望京到泛CBD标的目的,从通州到泛CBD标的目的,以及从回龙不雅到中关村标的目的。“通勤走廊”呈单向行进形态,所形成的不只是城市道的拥堵,还有公共交通资本无法获得平衡利用,以及新呈现的共享单车的安排难题。

正在“最初一公里”一直是中国城市交通死结的前提下,纯真地考虑若何把共享单车“管”住,大概仍只是权宜之计。但无论若何,这头“闯入瓷器店的公牛”所带来的连锁反映才方才起头。一旦正式介入共享单车的运营取,交管部分将进入骑行办理,部分将介入停放办理,价钱部分将介入订价制定,银行将介入押金监管,税收部分起头收税,质检部分将出台质量准入尺度……这个逛戏的下半场看起来不会太好玩了。

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